Πολύτεκνοι, τρίτεκνοι κι επιδόματα

Αναδημοσίευση άρθρου
Πηγή:
http://giaskepsou.blogspot.com/2006/09/blog-post.html

Διάβασα σχετικά άρθρα σήμερα, τα οποία δεν τα βρήκα και τόσο ακριβή:Με μια απροσδόκητη απόφαση (αφού ανατρέπει την ομόφωνη θέση των κατώτερων διοικητικών δικαστηρίων, έτσι όπως εκφράστηκε σε εκατοντάδες, πιθανόν και χιλιάδες, αποφάσεις τους) το Συμβούλιο της Επικρατείας έκανε δεκτή αίτηση αναίρεσης του ΟΓΑ εναντίον απόφασης Διοικητικού Εφετείου, με την οποία κρίνονταν αντισυνταγματικά τα εισοδηματικά κριτήρια κατά τη λήψη του επιδόματος τρίτου τέκνου.Τι είχε γίνει και τι σημαίνουν όλα αυτά:Το 1990 η τότε κυβέρνηση (Μητσοτάκη) θέσπισε, στα πλαίσια της κοινωνικής της πολιτικής, τα ακόλουθα:
πολυτεκνικό επίδομα (για τις μητέρες που έχουν πάνω από τέσσερα παιδιά, όλα κάτω των 25 ετών - κατόπιν το όριο έγινε 23 έτη)
ισόβια τιμητική σύνταξη (για τις μητέρες που έχουν πάνω από τέσσερα παιδιά, μεγαλύτερα όμως των 25 ετών - μετέπειτα 23 ετών) και
επίδομα τρίτου τέκνου (για τις μητέρες τρίτου τέκνου, μέχρι να συμπληρώσει αυτό τα 3 του χρόνια - και με νεότερη τροποποίηση ως τα 6 χρόνια του).Το 1997 η τότε κυβέρνηση (Σημίτη) αύξησε μεν τα ποσά και παρέτεινε τη χορήγηση του επιδόματος τρίτου τέκνου μέχρι τα έξι χρόνια του, αλλά εξάρτησε την καταβολή τους από εισοδηματικά όρια (ετήσιο εισόδημα 8.000.000, 3.000.000 και 7.000.000 δραχμών για κάθε παροχή αντιστοίχως), σε περίπτωση υπέρβασης των οποίων έπαυε προσωρινά η καταβολή.Το Συμβούλιο της Επικρατείας, κρίνοντας αρχικά σε υπόθεση διακοπής χορήγησης πολυτεκνικού επιδόματος, έκρινε αντισυνταγματική την ως άνω ρύθμιση, με το σκεπτικό ότι το Σύνταγμα* προστατεύει τις πολύτεκνες οικογένειες και κάθε κοινωνική παροχή προς αυτές είναι στην ουσία "μη αναστρέψιμη" και μη δυνάμενη να εξαρτηθεί από άσχετους (πχ οικονομικούς) παράγοντες.Στη συνέχεια, χιλιάδες πρώην δικαιούχοι πολυτεκνικών επιδομάτων, ισόβιας σύνταξης πολύτεκνης μητέρας ΚΑΙ επιδομάτων τρίτου τέκνου, προσέφυγαν στα κατώτερα διοικητικά δικαστήρια με αγωγές τους και διεκδικούσαν την αναδρομική επιδίκαση όσων στερήθηκαν επειδή τα εισοδήματά τους υπερέβησαν τα τεθέντα όρια. Τα δικαστήρια αυτά (Πρωτοδικεία και Εφετεία) έκανα σωρηδόν δεκτές τις αγωγές αυτές (με ελαχιστότατες εξαιρέσεις), βασισμένοι στο παραπάνω σκεπτικό του ΣτΕ (αξιοποιώντας το ΚΑΙ για το επίδομα τρίτου τέκνου).Ο ΟΓΑ επέμεινε όμως να εξαντλήσει όλα τα ένδικα μέσα. Μετά τις εφέσεις (απορριπτικές σε βάρος του) ακολούθησαν αιτήσεις αναίρεσης στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Σε μια τέτοια αίτηση αναίρεσης, το Συμβούλιο της Επικρατείας (σε Τμήμα και όχι Ολομέλεια) είχε την ευκαιρία να ασχοληθεί ΠΡΩΤΗ ΦΟΡΑ συγκεκριμένα με το επίδομα τρίτου τέκνου. Τι είπε; Ότι εντάξει, οι πολύτεκνες οικογένειες προστατεύονται από το Σύνταγμα, όχι όμως οι οικογένειες με τρία τέκνα! Συνεπώς, η εξάρτηση τής καταβολής του επιδόματος αυτού από εισοδηματικά κριτήρια δεν προσκρούει πουθενά!Πράγματι, το Σύνταγμα μιλά για "πολύτεκνες οικογένειες", τέτοιες δε μέχρι και σήμερα (και σίγουρα κατά το χρόνο θέσπισης της συγκεκριμένης συνταγματικής διάταξης) θεωρούνταν οι οικογένειες με ΤΕΣΣΕΡΑ τέκνα. Συνεπώς, η ερμηνεία είναι κατ' αρχήν ακριβής. Ωστόσο, θα μπορούσε να σταθεί και η αντίθετη θέση, αναλογικά, στη βάση ότι το Σύνταγμα στην ουσία επιτάσσει την άσκηση δημογραφικής πολιτικής (προστέθηκε ρητή σχετική διάταξη το 2001), χωρίς προσήλωση στον αριθμό των τέκνων (τον οποίο εξειδικεύει ο νομοθέτης).Τα παραπάνω είναι το νομικό κομμάτι. Δημοσιογραφικές και πολιτικές πηγές αξιοποιούν τη δικαστική αυτή εξέλιξη και ως πολιτικό επιχείρημα, επικρίνοντας τον (κυβερνητικά καθοδηγούμενο) ΟΓΑ για την εμμονή του να εξαντλήσει τα ένδικα μέσα - σε μια υπόθεση που χρωματίζεται από τις κυβερνητικές εξαγγελίες για την εξομοίωση των τρίτεκνων οικογενειών με τις παραδοσιακά πολύτεκνες.Ας σημειώσουμε ότι τα παραπάνω αφορούν στη διεκδίκηση αναδρομικών από το 1997 ως και το 2001. Από το 2002 τα εισοδηματικά όρια (μπροστά στην πίεση των αντίθετων δικαστικών αποφάσεων) καταργήθηκαν.* άρθρο 21 παρ. 2 Σ: "Πολύτεκνες οικογένειες [...] έχουν δικαίωμα ειδικής φροντίδας από το Κράτος".